探究新常态下政府财政审计的建议

2018年4月11日

  一、前言

  一直以来,政府财政审计在确保财经秩序正常运行,推动我国建设法治社会方面有突出作用。然而随着社会主义市场经济的发展进步,我国经济进入新常态,在这一大环境背景之下,财政审计工作更要进行相应的改革发展,发挥其应有的作用,监督相关部门对于权利、经费的正确合法的使用,以促进我国经济社会的协调长远发展。

  二、政府财政审计方向

  ( 一) 新常态的含义

  当前我国经济处于新常态状态,这包括三个方面:首先,我国经济增长速度将从高速增长转变成中高速增长;其次,我国的经济结构得到优化,第三产业和消费需求逐渐变成主体,同时城乡之间的差距在慢慢变小,居民的收入也逐渐提高,经济发展的成果将会让更多的人民群众受益;第三,创新驱动将代替要素驱动以及投资驱动。数据体现了新常态的三个方面,既经济增速放缓、经济结构得到优化以及创新取代要素及投资。

  我国经济新常态意味着国家政治生活也进入到了新常态状态,在这一大环境背景之下,我国政府财政审计工作也需要进行改革创新,让财政审计工作发挥其本来的功能作用。

  ( 二) 新常态下的政府财政审计工作

  为适应新常态经济,推动政府财政审计工作与时俱进的发展进步,我们应该找准新常态下的政府财政审计工作的目标,从多个方面进行审计工作的改革创新。我认为新常态经济要求审计工作做到以下三个方面:

  首先,在思想上重新理解审计,理解审计工作在社会经济发展中的重要性,以推动改革发展和各级政府的重点工作为中心,统筹把握审计工作的改革,这也是对深化政府财政审计目前所面临的思想与战略问题提供了根本性的理论支撑和基本态度。

  其次,从行动上贯彻实施审计工作的新常态。政府财政审计是保护国家利益、公共资金的捍卫者,也是反腐败、反权利运作的重要武器,这是财政审计最根本的价值体现,这也意味着在现阶段情形下财政审计的重要方向。

  最后,从整体上把握审计的新常态。随着改革深入,各个行业存在的矛盾愈来愈尖锐。这也说明当前环境下的政府财政审计工作目标和任务有了变化,为充分发挥审计工作的预防和揭示的作用,审计工作人员就必须从心态方面以及整体上把握新常态审计工作。

  三、政府财政审计的相关建议

  ( 一) 推进政府财政审计工作创新改革

  1. 充分利用现代化技术

  当今社会是一个信息时代高速发展的社会,计算机和信息技术被广泛运用于各个领域,而政府财政审计工作也应该充分利用先进的计算机技术,对有效的信息进行整合,以提高工作效率。为此,我们应该构建一个便于相关工作者访问和交流的平台,让各级审计工作者之间可以分享审计经验与资料等。同时,政府审计工作还应该发挥团队合作精神和作用,因此审计单位可以构建一个公平公正的成果分配机制,用来激发审计工作人员团队合作精神,统一其工作目标,促进审计的改革创新。

  2. 培养专业素质高的审计工作人员

  新常态经济下需要审计工作者具备良好的素质,这不仅要求其有一定的职业道德素质,还须具备良好的专业技术水平。因此,政府财政审计工作者首先应该苦练内功,坚守职业道德,努力遵守相关法律制度进行审计工作,让审计工作实现行为、内容、程序和处理合法,对于滥用职权等腐败行为要坚决抵制。其次,审计工作者还需要不断学习,保持上进心来加强专业技能水平。

  3. 创新审计工作。传统的审计模式和方法已经不能满足日益进步的社会需要了,因此我们需要对审计模式和方法进行改革创新,让审计和科学技术相结合,充分利用云技术来提高新时代下的审计水平。此外,审计组织方式也需要进行创新,加强对省级以下的人力财力等各方面的统一管理,加强统筹审计的发展,充分利用现有的资源实现资源的优化配置,让政府的财政审计工作做到有深度、重点突出、效果显著的统筹审计。

  ( 二) 实现政府财政审计监督作用

  政府财政审计为政治制度的一个重要构成,它是通过国家依法使用权利来监督权利,因而它在国家治理体系当中有着预防等免疫系统工作。为此,新常态下政府财政审计也需要努力让其监督制约作用发挥更好。

  1. 政府财政审计在反腐败方面有着不可忽视的作用,它为反腐工作提供了专业支撑与驱动。首先,我们要严肃公平的揭露并查处那些存在重大违法违规的问题,对于重点行业以及重点部门尤其要严格监督,如果发现问题则要及时转交给相关的司法部门。其次,更加注重经济责任审计工作,从整体上统筹安排审计计划,尤其要重点审计地区和部门以及单位关键领导。再次,我们要大力推进廉洁政府的建设,加大对八项规定等专项审计工作的力度,让廉洁政府政策得以真正的落实。最后,实施绩效审计,在效益和效果等各个方面对物质资源和人力资源的配置是否合理有效等进行审计衡量,真正做到从源头上进行反腐工作。

  2. 政府财政审计工作对于推动社会经济的发展有重要作用,因此我们在新常态下进行审计工作时要注意让审计和产业结构的调整、深化改革、推动经济增长想结合起来。我们要在以下三个方面加强审计工作:对于重大决策的部署及其落实情况,我们应该加强审计监督,保证相关的政策制度得以贯彻落实;政府重大的投资项目以及财政预算的执行都要加强审计监督,以推进优化产业产能改革工作的进步,让改革得以更深入;第三,对于民生项目与资金也要加强审计监督,保证人民群众的合法利益不被损害,推进社会经济的和谐发展。

  ( 三) 突出审计工作重点

  我们可以对政府财政审计的四个方面进行重点审计。

  1. 本级预算的执行审计。首先,更加注重预算编制是否完整,包括政府性的基金预算等,政府收支都应该列入到预算管理范围之内。其次,注重新葡京娱乐场税收执法以及征收入库情况,对于各种非新葡京娱乐场税收入征缴等情况都需要着重关注,以推进收入预算执行管理的预期性改革。第三,对于一般性的支出以及优先保障的重点领域,包括民生支出等方面要重点关注,其预算部门要严格推行中央的八项规定,严格控制会议费和经费的支出,以促进财政支出更科学合理,让预算审核从平衡状态转化成支出预算以及政策扩展。最后,注重政府性债务上的风险管理以及对财政专户的管理,重点项目的支出执行率和资金使用是否合法合理等,以推动公共资金科学合理的使用,加强支出绩效以及责任理念。

  2. 下级财政决算的审计。下级财政决算审计工作的基础是财政决算是否真实合法,我们需要做到以下四点:首先,对于推动改革建设、调整产业结构等重大的政策措施是否真正贯彻落实要加强审计监督;其次,对于上级财政转移支付资金等情况要着重进行审计监督;第三,下级审计单位给平级单位进行审计中存在的问题要努力解决;第四,下级的政府财政审计决算要从整体上考虑并指出其不足,以推动财政审计工作的改革进步。

  3. 专项资金的审计。对三农、教育以及社会保障等和广大人民群众息息相关的项目领域的资金使用情况进行严格监督检查,在预算安排以及资金的拨付等一系列流程中加大跟踪审计力度,重点揭露那些挤占挪用资金等损害人民利益的腐败行为,让惠民政策得以全面贯彻。此外,新常态下的政府财政审计工作还应该注重在节能减排和治理环境等专项资金的审计监督,推动生态文明的建设发展,实现对资源的有效合理的利用。

  4. 政府投资项目的审计。对于政府性投资项目的决策和安排,是否符合国家的相关法律政策规定,项目规划和发展是否合理也需要加强审计监督,及时有效的揭露建设重复等一系列问题。其次,建设管理是否规范,项目投资的整体效益如何,以及项目中涉及到的征地拆迁等关键环节须加强监督,着重处理项目建设当中存在的腐败问题。最后,城市基础设施建设中以及公共服务的项目建设的资金使用情况也非常重要,在这一方面加强政府财政的审计对于调整经济结构等有重要意义。

  四、结束语

  新常态下政府财政审计工作需要符合时代发展趋势,积极利用科学信息技术,创新审计模式,统筹把握审计工作,突出审计的重点工作内容,充分发挥其免疫功能作用,加强对专项资金、财政决算和投资项目等方面的审计监督,这样才能推动我国进一步的深化改革,惠及广大人民,让社会发展更健康。

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